本文摘要:刘思敏2013年以来,随着河北省张北县“草原天路”被更多人理解和期待,大量游客涌入换乘,不仅给环境保障和管理带来了相当大的压力,也使市场需求急剧增加与旅游基础设施严重不足之间的矛盾更加突出。

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刘思敏2013年以来,随着河北省张北县“草原天路”被更多人理解和期待,大量游客涌入换乘,不仅给环境保障和管理带来了相当大的压力,也使市场需求急剧增加与旅游基础设施严重不足之间的矛盾更加突出。数据显示,“草原天路”2015年接待游客33万人,每天最多6000辆左右,交通密度高,游客数量多。住在附近的居民说,在旅游季节,经常发生交通堵塞,到处都是垃圾,草原植被遭到严重破坏。

虽然游客多了,可以花点钱,但是看到它被毁真的很可惜。而张北作为国家级贫困县,既没有能力也没有义务获得满足游客市场需求的免费旅游公共设施和基础服务。在“草原天路”客观上已经成为旅游目的地和旅游目的地的情况下,向游客支付一定的费用(门票),主要用于修建新的路标、停车场、观景台、垃圾箱、旅游厕所等基础服务设施。

减少“草原天路”沿线垃圾清理、市场管理、交通疏解、环境保护的释放,似乎能保证天路沿线的环境。从这个现实的角度来看,“草原天路”收费是合理的,甚至地方政府提供一定的利润(利润)也是合理的,特别是通过市场化公司的运作,因为在“草原天路”环境越来越好,旅游市场需求无法满足政府的时候,这比什么都不做好得多。鉴于媒体和舆论批评“草原天路”实施景区管理,每人支付50元门票,并因定价方式越权收取“路购款”,县物价局局长王宝表示,他们进入听证会制定草原天路门票价格是正当的,不越权。

当然,如果张北县物价局知道自己没有越权,县物价局已经表示远远好于自己,必须每月得到上级的确认。但从景区管理现状和审批程序来看,根据“草原天路”的情况,不难想象,即使张北县拒绝上报张家口市政府或河北省物价局审批,与现状的区别也只是多了一点审核时间。

《草原天路》获批景点入场费后,肯定会是一个有悬念的大概率事件。网友讨厌称“草原天路”这种县级公路为“中国美丽公路”和“中国66号线”,但两者在等级、长度、景观、交通功能、国情等方面几乎没有可比性。很少有人注意到公路“契合”景点,“草原天空路”毕竟是第一种情况。一些县级公路被圈入景区,中断交通功能的情况并不少见。

“草原天空路”只是第一条需要命名为景区的道路,从而造成了“公路=景区”的不可思议的误解。作者指出,作为一个市级景区和3A级旅游景区,“草原天路”的门票收费决策过程并没有明显的最重要的缺陷。比批评其审核程序更为重要和紧迫的是,如何解决“草原天路”等公路景区利益相关者的公平门票定价和公开公示问题,从而为国内同类景区获得一种全新的管理模式。

因此,河北省舆论和有关方面已适当呼吁张北县政府制定四条规则:一是由于公路的公益性,特定公路型景区必须属于公益性景区,这与景区研发中部分道路已被圈定但有备选道路的情况有本质区别,从而建立“成本合理、利润合理”的门票构成机制。因为高速公路景区门票付费的合理性在于——当地政府无法为外国游客获得公共服务,被迫为前来消费的游客支付费用,所以“取之于游客,服务于游客”最基本的原则必须是以成本定价为基础,同时避免其成为当地政府或企业获取暴利的工具。

而且游客主要是中意高速公路沿线的自然景观,几乎没有适当投入巨额资金进行过度R&D,不是“合理成本”。其次,以上市公司为例,每年发布经第三方审核的财务报表,使其经济运行置于全民监管之下,为票价的动态管理获得现实的财务依据。再次,根据《旅游法》,自由选择旅游代表参加价格听证会。

根据公开发布的可靠财务报表,要求在下一年度调整价格。利润巨大的,降价,亏损的,涨价。保证门票费的主要资金用于景区的研发、管理和保障,而不是所谓的“收支两条线”。

第四,制定切实可行的技术方案,确保非旅游车辆自由、长期通行。例如,在无法获得替代道路的情况下,可以要求大型卡车和客车免费通行;对于全程的小客车和旅游大巴,可以采用起点售票、起点弃票的方式,筛选旅游和长期交通。与此同时,通过规定这些小客车或旅游巴士在几乎一次旅行中必须返回多长时间,可以防止“鱼目混珠”。

如果目的不是长期旅行,而是留下来观光,那么高原旅行的燃料和时间成本会低于机票费用,得不偿失。考虑到贫困地区的现实,可以解读为张北县短期内采用这种方式,但要平衡未来发展与近期困难的对立,不能把门槛定得太低,否则可能造成“杀鸡取卵”的后果。从未来来看,笔者并不提倡这种断路实施景区管理的方式。

即使是指县级公路,只要当地政府有财力,也要想方设法免费为游客获取基础服装委,尤其是在全球旅游发展的背景下。更何况像“草原天路”这样的景观,在冀北和内蒙高原南部交界处并不少见,具有高度的可替代性。河北省承德市围场县的塞罕坝依然是摄影师的天堂,“草原天路”只是近年来突然走红的“网络名人”。张北县应该利用“草原天空之路”的繁荣趋势,做好服务,让它更加引人注目,稳定和提高张北作为新的旅游目的地的形象,增加投资,重点发展全球旅游,这是天堂。

如果不能公开公正的公布,很有可能成为恶案,成为对公共利益和游客利益的肆意“掠夺”。最后,将有利于“草原天路”等公路型景区的社会效益最大化,更有利于当地经济和社会的可持续发展。忘了“草原天空路”需要执行上述“四条规则”,成为名副其实的公益公路景区。

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